Descifrar cuales podrían ser las líneas estratégicas o simples apuestas para el agro en el próximo quinquenio es un desafío que implica analizar las ofertas electorales para este sector de los tres candidatos que tienen posibilidad de ganar las elecciones del próximo año en El Salvador.
Aunque el contenido de las plataformas no garantiza la materialización en un eventual gobierno, si son un instrumento para sondear las posibles líneas de trabajo que tendrían al ganara la Presidencia.
Las plataformas de gobierno de las tres fórmulas presidenciales con posibilidad de ganar las elecciones coinciden en varias de sus propuestas, y las diferencias se marcan solo en algunas apuestas.
Para diferentes líderes del agro, las distintas ofertas de los candidatos para el desarrollo de la agricultura se quedan en generalidades y no ahondan en soluciones para un sector en el que todos coinciden sobre su importancia para la economía nacional y para el desarrollo del país.
“Como productor y representante de una organización campesina de productores, lo que puedo decir es que hasta hoy no vemos a ninguna fórmula presidencial que lleve una propuesta bien clara para el desarrollo del agro, que es lo que esperamos los pequeños productores: un gobierno que apoye la agricultura con verdaderos programas de desarrollo para la agricultura”, afirma Santos Rogelio González de FECASAL.
Por su parte, el director de la Fundación Promotora de Cooperativas (FUNPROCOOP) Mauricio Vanegas, señala que los tres candidatos con posibilidades de ganar las elecciones “no están haciendo propuestas que estimulen al sector, están mandando ideas generales que pudieran estar concibiendo que pudieran ayudar, pero no dicen como, todavía no se logra descodificar el cómo”, agrega que las plataformas no están tocando a fondo la problemática del agro.
“No miramos un horizonte claro con ninguno de los tres candidatos. Todos se han ido por las ramas y no han buscado enfrentar el problema real de los productores, el costo de los insumos, el crédito agrícola, la comercialización de los productos. Cualquiera de los candidatos que gane la Presidencia debería de buscar un sistema de comercialización que venga a beneficiar a los pequeños productores porque todos se encierran a los paquetes agrícolas que no resuelve el problema del agro en general”, expresa también el presidente de la Asociación Cámara de Pequeños y Medianos Productores Agropecuarios (Campo), Guillermo Quijano.
“Creemos necesario que los candidatos consideren al sector agrícola como un sector estratégico, no solo para la alimentación del país, sino también para el empleo y sub empleo para lo cual es muy importante el sector agropecuario. Consideramos también que es necesario que fortalezcan la organización del sector agropecuario, del sector campesino, es necesario que el gobierno le apueste también a fortalecer la parte organizativa”, afirma Cristobal Zometa de AGROSAL.
El sector agropecuario representa en números de votantes un importante atractivo para los candidatos a la Presidencia de El Salvador. El 37.4 % de la población total vive en el campo (EHPM 2012) y para la economía uno de los máximos generadores de empleo.
En este punto las tres plataformas destacan la importancia de este sector en la economía nacional. Como ejemplo, el FMLN titula el apartado a este rubro: “Más producción agropecuaria y acuícola: más puestos de trabajo”.
“Multiplicar empleos, aumentar la producción de bienes de primera necesidad y avanzar hacia la soberanía y seguridad alimentaria y nutricional, apoyando las actividades agroindustriales y acuícolas que generen valor agregado y exportaciones, aprovechando la apertura de mercados, los tratados comerciales y el comercio justo, vigilante frente al establecimiento de barreras no arancelarias con nuestros socios comerciales”, dice el documento de la fórmula del FMLN.
La plataforma de gobierno de la fórmula presidencial de ARENA plantea: “el sector agropecuario presenta un potencial significativo en la contribución al crecimiento económico y la generación de empleo; particularmente por el hecho que existen aproximadamente 390 mil manzanas de tierras ociosas, equivalentes a 23% de las 1.71 millones de manzanas cultivables, y que un 57% de la superficie cultivada se encuentra bajo uso inapropiado”.
Además señala que “el 88% delos productores cultivan menos de tres manzanas, lo cual dificulta la rentabilidad de la producción. Por ello, hay que adoptar medidas y programas que aumenten la productividad y la rentabilidad del sector de forma sostenible”.
Por su parte el Movimiento de Unidad señala que “la transformación del agro, por ejemplo, es una prioridad central del Plan (de gobierno)por la capacidad del sector de generar réditos a partir del corto plazo y por ser uno de los sectores centrales para desplegar un proceso de transformación con equidad, por su incidencia en la autonomía alimentaria, el ahorro y la generación de divisas y la absorción de mano de obra menos cualificada, pero susceptible de incorporarse a proceso de absorción de nuevas tecnologías”.
Las propuestas de los distintos candidatos, en líneas generales, proponen ideas para apoyar la agricultura con financiamiento, modernización, desarrollo e innovación tecnológica, fortalecimiento institucional del CENTA y en la creación de un ente de abastecimientos. Únicamente un partido propone la introducción del uso de la biotecnología en el agro.
En cuanto al tema de crear un ente de abastecimientos, incluso la plataforma de ARENA , partido al que pertenece el ex Presidente Alfredo Cristiani, quien en su administración desmanteló el Instituto Regulador de Abastecimientos, aparece como referencia , incluso el partido ARENA al que pertenece el ex presidente propone en este sentido: “Diseñar un sistema de Certificados de Depósito para granos almacenados que garanticen la tenencia y permitan acceso a créditos prendarios y su transacción en bolsa para proporcionar liquidez inmediata a los productores, a la vez que permita vender cuando existan mejores precios del producto”.
La fórmula presidencial Sánchez Cerén-Oscartíz propone “crear una red de almacenamiento, comercialización y distribución de granos básicos e insumos con participación de los distintos sectores”. Además de “fortalecer una red de almacenamiento, comercialización y distribución de granos básicos e insumos con participación de los distintos sectores” y fortalecer la Red de Centros de Acopio y Servicios para Encadenamientos Productivos.
Por su parte la fórmula Saca- Laínez palea la creación del Sistema de abastecimiento y comercialización de granos básicos. Establecimiento de una Red de Centros de Acopio y Servicios (enlace con mercados formales, y agricultura por contrato).
En el tema organizativo proponen fomentar la asociatividad y fortalecer la capacidad de gestión de negocios de los productores para mejorar la capacidad de acopio y vinculación con los mercados formales, promover las compras colectivas de insumos para bajar costos y ventas conjunta s para maximizar precios.
En cuanto a infraestructura plantean la facilitación de infraestructura de apoyo a laboratorios, plantas de procesamiento y cadena de frío. Además la creación de distritos agro-productivos en Acajutrla, Zapotitán, Atiocoyo, Lempa Acahuapa, Jiquilisco, Las Pilas, Río Grande San Miguel, Cara Sucia, Atiquizaya, Caluco, Metapán, Valle La Esperanza y el establecimiento de zonas francas agrícolas
En cuanto al desarrollo tecnológico el Movimiento de Unidad propone la creación del sistema nacional de innovación y de sanidad e inocuidad; la reconversión del CENTA y el BFA para la innovación y transferencia tecnológica; además de la creación de equipos técnicos para el desarrollo de mercados, tecnología, asociatividad empresarial e institucional.
En tanto, ARENA plantea establecer una unidad en el MAG para coordinar un sistema nacional de tecnología agropecuaria y un fondo concursable para investigación, incentivando la participación de la academia, sector público y sector privado.
Otra de sus propuestas es “desarrollar una Política Nacional sobre Biotecnología Moderna para el sector agropecuario bajo un marco regulatorio apropiado”. Además impulsar programas de apoyo a productores para el cultivo con modalidades de invernadero y riego por goteo, entre otros y combinar esfuerzos de CENTA y ENA, y enfocar su papel en investigación, validación de tecnología y educación formal y no formal.
Por su parte, el FMLN propone “crear un instituto tecnológico en cada región que impulse la ciencia y la tecnología para la innovación agropecuaria”.
El PIB agropecuario se mantuvo en la década de los 90 de 821.1 millones de dólares a 955.3 en 1999. En la siguiente década ha pasado de 925.3 en el año 2000 a 1165.5 en el 2012.
De las propuestas y sobre todo acciones que realice el nuevo Presidente de la República, dependerá un nuevo ciclo para el agro salvadoreño, que logre darle un nuevo impulso a este importante sector que viene en proceso de recuperación.